北海市 關于做好2023年度全市職稱評審工作的通知

北職辦〔2023〕14號

發(fā)布時間：2023年5月31日    來源：人社通

各縣（區(qū)）人力資源社會保障局、職改辦，市直各系列（行業(yè)）職改辦，各園區(qū)管委會，市直屬、中（區(qū)）直駐北海各有關單位：

根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)職稱評審管理服務暫行辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕11號）、《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組辦公室關于做好2023年度全區(qū)職稱評審工作的通知》（桂職辦〔2023〕12號）及有關文件精神（以上文件簡稱文號），現(xiàn)就做好2023年度全市職稱評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍和對象

在我市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織等（以下稱“用人單位”）和自由職業(yè)者從事專業(yè)技術工作的人員，遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，完成規(guī)定的繼續(xù)教育任務，符合相應職稱申報條件的，可按規(guī)定申報職稱。以下情形人員不得申報：

（一）除因機構改革退出參照公務員法管理的事業(yè)單位，其專業(yè)技術人員在國家或自治區(qū)規(guī)定的過渡期內的人員外，公務員（含參照公務員法管理單位人員）不得申報；

（二）除按規(guī)定辦理了延長退休手續(xù)者外，已辦理離退休手續(xù)或已達到法定退休年齡的人員不得申報；

（三）事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分，在受處分期間的；

（四）因違紀違法被有關部門立案審查調查或受到違紀違法處分處罰，仍在處分處罰影響期內的；

（五）記入職稱評審誠信檔案庫，仍在記錄期限的。

申報后出現(xiàn)上述情形的，評審結果不予確認。

二、申報途徑

（一）申報人應通過其人事勞動關系所在單位申報。除銀行、保險公司等法律法規(guī)明確規(guī)定具有獨立承擔民事責任能力的分支機構外，申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機構作為申報單位參評。

（二）民營企業(yè)和非公有制經濟組織專業(yè)技術人才、自由職業(yè)者，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十一條規(guī)定的途徑申報職稱。民營企業(yè)申報同系列職稱人員需統(tǒng)一申報途徑，一般在勞動關系所在企業(yè)注冊地參加職稱評審。

（三）引進高層次急需緊缺人才，可按照《關于進一步做好引進高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知（試行）》（桂職改〔2018〕1號）文件規(guī)定直接申報高級職稱。

（四）海外引進的高層次緊缺人才、公務員（含參照公務員法管理單位人員）流動到企事業(yè)單位人員可分別按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第十八條有關規(guī)定申報相應職稱。

（五）高技能人才可按照《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法的通知》（桂人社規(guī)〔2021〕12號）文件規(guī)定參加評審。

（六）中直、區(qū)直或外省駐北海單位（分公司、辦事處等）的專業(yè)技術人員，應根據(jù)本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一渠道申報職稱。確需在我市參加職稱評審或委托我市代為評審的，由中直單位組織人事部門、省級人力資源社會保障行政部門、或其他有權限的單位出具授權或委托函（模板見附件1、2），按照我市職稱評審有關要求申報評審。

（七）北海市不具備條件組建相應評委會的，可按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第三十三條規(guī)定，委托其他具有相應評審權的評委會評審。委托評審的，應在相應評委會截止接收材料的3個工作日前報送市職改辦審核，未按規(guī)定程序和時間要求報送申報材料，產生的后果由相關責任人自行承擔。

北海市已組建相應評委會的，下半年不再往市外評委會推薦評審材料。

北海市各級評委會參評人數(shù)少于5人的，應采取委托方式開展評審。

三、申報材料及要求

（一）推行材料清單制

各系列（行業(yè)）主管部門要認真學習了解新的政策內容，在部署今年的評審工作時，要加強與行業(yè)主管部門的溝通，應對照評審條件及有關文件要求，研究制定并完善職稱申報材料清單，明確學歷、資歷起算時間，列明必須具備的申報材料。材料清單應在各系列（行業(yè)）部署文件中列明，原則上不得要求申報人提供清單以外的材料。

（二）依托數(shù)據(jù)共享精簡核驗申報材料

申報人按各系列（行業(yè)）部署文件要求和申報系統(tǒng)設置的要求在期限內填報材料。學歷、下一級職稱證書、社保關系、繼續(xù)教育等已實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，不再要求重復提供；未能通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲取的，需上傳相關材料。

1.繼續(xù)教育情況核驗。專業(yè)技術人員申報前需完成2023年度公需科目學習考試任務，2022年度繼續(xù)教育（含公需科目和專業(yè)科目）學時完成情況，作為推薦參評的重要參考條件。

2.申報人身份性質核驗。工作經歷和身份性質由各級評委會組建單位通過社保數(shù)據(jù)共享或向社保部門核實等方式核驗。民營企業(yè)申報人員原則上應有在申報單位連續(xù)6個月以上（不含申報當月）個人養(yǎng)老保險繳費記錄；對于6個月內有工作單位變動的，應提供相關情況說明和證明材料，由各級評委會組建單位核實。自由職業(yè)申報人員從申報當月起前6個月應無以單位名義繳納養(yǎng)老保險繳費記錄。審查中發(fā)現(xiàn)申報人填寫工作經歷與養(yǎng)老保險繳費記錄不符等情況，經核實為填報虛假信息或提供虛假材料的，各級職改辦不予接收材料，按桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第四十九條規(guī)定查處。

3.學術成果審查核驗。在申報系統(tǒng)中設置學術風險預警功能，搭建涉嫌非法出版物數(shù)據(jù)庫，與申報人提交的刊物自動對比，標記風險刊物。申報人應根據(jù)提示自行核驗，各級審核部門應加大對標記風險刊物的審核力度。

（三）申報材料真實性和完整性要求

申報人應嚴格按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第十九條規(guī)定，在規(guī)定期限內提交申報材料。申報人應當對申報材料的真實性、完整性承擔主要責任。申報人提交申報材料前須自行對學歷、資歷、專業(yè)技術工作經歷、業(yè)績成果、學術成果等材料進行檢查核實，并作出承諾。所有的申報材料蓋章處均需有相關證明人或責任人簽字。經查如發(fā)現(xiàn)有抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為，或者論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為的，按照《科研失信行為調查處理規(guī)則》和桂人社規(guī)〔2021〕11號等有關規(guī)定處理。

四、審核推薦程序和要求

（一）單位審核推薦

1.嚴格落實審核責任。用人單位要切實履行好推薦申報主體責任，對申報人員的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負責。要明確審核責任人，簽署承諾書，落實審核責任。單位在評審推薦組織和經辦人員在職稱申報、推薦等環(huán)節(jié)中，實行“誰審核，誰簽名，誰負責”的管理責任制，確保評審工作的順利進行。對全面實行崗位管理的事業(yè)單位，要充分考慮事業(yè)單位崗位設置結構比例及崗位空缺情況。

2.嚴格把握推薦質量。用人單位要加大對申報人員材料真實性和完整性審查力度，嚴禁推薦不符合申報條件的申報材料。對推薦至評委會的申報材料，經審核發(fā)現(xiàn)存在問題的比例達到或超過本單位申報總數(shù)10%的，由推薦單位作出說明；達到或超過20%的，由推薦單位作出說明并報送書面整改方案，評委會組建單位視問題情形和程度予以通報或暫停該推薦單位次年推薦申報權限。

3.規(guī)范審核推薦程序。用人單位要嚴格按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十條規(guī)定，依次按照審核審議、單位內部公示、單位推薦等程序及要求進行審核推薦。申報高級職稱的，應在審議前采取答辯或說課等方式進行考評。單位出具的所有證明、推薦材料蓋章處均需有責任人簽字。審核推薦嚴格實行回避制度，本人或近親屬參評職稱的，應主動申請回避。

（1）審核審議。單位應按規(guī)定成立審議推薦小組，審議推薦小組不少于5人，其中專業(yè)技術人才不得少于2/3，專業(yè)技術人才應具有相應級別以上職稱。專業(yè)技術人才達不到規(guī)定的，可外請專家或委托外單位進行審議推薦。

（2）單位內部公示。單位應對申報人的申報情況、申報材料情況進行公示。公示完成后，如申報情況或申報材料發(fā)生變更，還應對變更情況進行補充公示，公示和補充公示時間均不得少于5個工作日。

（3）單位推薦。單位出具推薦意見應明確是否同意推薦。申報人不符合申報條件或者審議不通過，單位沒有出具推薦意見的，單位不得推薦。

（二）主管部門審核。單位主管部門要按權限對單位審核推薦工作進行指導、監(jiān)督、審核和糾錯，加強對單位的推薦程序、推薦材料真實性和填報材料規(guī)范性等方面的審核并承擔審核責任。

（三）評委會組建單位審核。評委會組建單位負責審核申報單位和主管部門履職情況，重點審核推薦程序、材料完整性和規(guī)范性、推薦對象基本條件等，嚴禁將程序不規(guī)范、材料不完整、推薦對象基本條件不符合、單位推薦意見不明確或不予推薦等申報材料報送評委會評審。經審核，申報材料不符合規(guī)定條件的，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二十二條規(guī)定，實行一次性告知制度。

評委會組建單位要加強對直接申報和破格申報情形的審核。直接申報的，要重點審核從事專業(yè)技術工作年限；破格申報的，申報人應提供達到破格條件的材料，連同申報材料一并提交審核，經評委會組建單位審核同意后方可參評，無需單獨進行破格審批。破格申報為放寬學歷或資歷條件，不等同于無職稱申報或越級申報。

五、評審組織要求

（一）評委會組建及開評申請。有關單位按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第二章相關規(guī)定組建職稱評審委員會，按照第四章相關規(guī)定組織評審。各級評委會不得自行設定資格名稱、更改評審條件和降低評審標準。對于職稱政策文件解讀、各系列專業(yè)設置調整等事項，應報市職改辦同意。各級職稱評委會應于開評前5個工作日，通過職稱申報系統(tǒng)，按照模板要求上傳《中、初級評委會開展評審工作申請表》（附件3）。

（二）專家抽取。各級評委會評審專家由各評委會組建單位在核準批復的評委庫中隨機抽取產生，禁止任何單位或部門以任何形式指定評審專家。各級評委會需調整專家?guī)斓?，應?月30日前在系統(tǒng)完成評委庫信息更新的申請和調整。專家抽取過程應當接受評委會組建單位監(jiān)督員全程監(jiān)督，并按《關于進一步加強和規(guī)范我區(qū)高級職稱評審工作有關問題的通知》（桂職辦〔2019〕68號）第一（四）款規(guī)定抽取評審專家。

（三）嚴把評審質量。要按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，堅持以評審質量為核心，合理確定評審通過標準。工作中對重大評審政策把握不準的，應主動與市職改辦研究確定，任何單方面對評審政策的修改調整無效，所產生的后果由相應評委會承擔。

（四）實行交叉評審。根據(jù)自治區(qū)要求，我市中小學教師系列副高級、衛(wèi)生系列副高級職稱評審繼續(xù)實行異地交叉評審工作。我市中小學教師系列、中等職業(yè)學校教師系列、實驗技術系列中級職稱評審在市職改辦統(tǒng)籌下進行異地交叉評審。

（五）評審時間安排。各系列（行業(yè)、單位）職改辦要根據(jù)《2023年度北海市職稱評審進度及時間安排表》（附件4）確定本系列職稱評審工作安排，于6月30日前將本系列評審部署文件報送北海市職改辦備案（電子郵箱：bhszgb@126.com），并通過在本單位網(wǎng)站等多種形式對外發(fā)布。全市各級職稱評審工作原則上應在年內完成。

六、評審結果的審核及確認（備案）

（一）評委會組建單位對評審結果進行復核、公示，公示期不少于5個工作日。委托評審結果，由委托機構和評委會組建單位在各自范圍進行公示，由委托機構按規(guī)定權限進行確認。

（二）實行評審結果隨報隨確認、分批確認制度。各系列應在公示結束后5個工作日內報北海市職改辦確認中級職稱評審結果。在評審結果公布1個月內將評審結果公布文件、評審結果記錄單進行電子備案。對于復核、信訪或公示期間發(fā)現(xiàn)問題需要進一步核實的，實行分批確認方式，確保絕大部分專業(yè)技術人員在年內取得職稱。

（三）各級、各系列評委會所在職改辦對評審結果真實性負主體責任。市職改辦將隨機抽取部分系列職稱評審結果進行復核，對復核中發(fā)現(xiàn)不具備基本申報條件、不符合申報評審程序、申報材料造假等問題的，不予確認。

（四）報送職稱電子證書數(shù)據(jù)。評審結果經審核確認后，各級職改部門應當于評審結果確認文件下發(fā)后5個工作日內報送職稱電子證書數(shù)據(jù)。

（五）職稱評審數(shù)據(jù)歸集和證書審驗。堅持“誰發(fā)證、誰負責”的原則，推進歷史職稱證書數(shù)據(jù)的在線審驗工作。

七、落實有關文件要求

（一）各系列應根據(jù)國家和自治區(qū)有關文件精神，推進完善職稱評價標準。因特殊情況沒有修訂的，應在年度部署文件中對學歷、資歷等條件予以調整并明確，由相關系列（行業(yè)）主管部門負責解釋。各職稱系列主管部門要按照人社廳發(fā)〔2022〕60號有關規(guī)定，合理設置論文和科研成果要求，逐步將論文“必選” 轉變?yōu)槌晒岸噙x”，建立菜單式評價指標體系。衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。對研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質量論文，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。推廣代表性成果制度。申報者應從本人遞交的申報材料中選取標注一項體現(xiàn)專業(yè)能力水平的代表性成果，作為專家評審的重要考量指標。

（二）落實決策咨詢類信息激勵機制。根據(jù)信息管理有關規(guī)定，決策咨詢類信息折算論文情況，以自治區(qū)黨委信息綜合值班室或自治區(qū)人民政府辦公廳信息處出具的采用告知單為依據(jù)，任何其他單位或個人提供的證明不予認可。已將決策咨詢類信息納入評審條件的相關系列（行業(yè)），可按評審條件規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實疫情防控新階段醫(yī)務人員職稱激勵政策，按照《人力資源社會保障部關于做好疫情防控新階段關心愛護醫(yī)務人員工作有關問題的通知》（人社部函〔2023〕3號）有關規(guī)定，將醫(yī)務人員在疫情防控中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先申報、優(yōu)先參評。醫(yī)務人員參加疫情防控的工作成果可作為代表作參加職稱評審。作出突出貢獻獲得省部級以上表彰獎勵的，可直接申報參加高一級職稱評審或考試。醫(yī)務人員參加疫情防控經歷可視同為一年基層工作經歷，視同完成當年繼續(xù)教育學時學分。

（四）加強民營企業(yè)職稱評審工作。各級各部門要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，加大民營申報職稱的工作力度，做好政策宣傳和申報服務。規(guī)范暢通民營企業(yè)申報人員申報途徑，條件成熟的可根據(jù)參評情況單獨建組評審。

（五）專業(yè)技術人員在同一年度只能申報評審一個同級別職稱。同一年度申報多個同級別職稱的，該年度所有評審結果無效。

（六）在自治區(qū)外（含中直駐桂單位或外省單位駐桂機構）取得職稱，流動到我市后仍從事相同系列專業(yè)技術工作的，原則上應按規(guī)定辦理重新確認后方可申報原系列上一級職稱。在自治區(qū)外取得職稱，不再從事原系列專業(yè)技術工作，不符合辦理職稱重新確認條件的，由單位核實其原取得職稱的真實有效性后，可跨系列申報上一級職稱或轉評。職稱重新確認和職稱轉評，分別按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第三十六條、三十七條有關規(guī)定執(zhí)行。

八、紀律要求

（一）完善職稱評審誠信體系。一是加強誠信檔案庫建設。各級職改部門要嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領導小組辦公室關于完善全區(qū)職稱誠信檔案庫有關事項的通知》（桂職辦〔2022〕66號）有關要求，進一步加強誠信檔案庫建設，在職稱工作中發(fā)現(xiàn)并認定失信行為的，應及時錄入全區(qū)職稱誠信檔案庫管理系統(tǒng)，在全區(qū)范圍內實現(xiàn)對誠信檔案庫記錄期限內職稱業(yè)務辦理的自動攔截。二是加大學術不端查處懲戒力度。各級職改部門及評委會組建單位應加強學術成果的審查力度，及時共享論文的核查方法、途徑等，各職稱系列主管部門加強指導力度，統(tǒng)一審查標準，樹立風清氣正、公平公正的申報氛圍。各級人社部門要配合有關行業(yè)主管部門嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為，對于抄襲、剽竊、不當署名等學術不端行為，按照有關規(guī)定列入職稱誠信檔案庫。

（二）加強評審監(jiān)督管理。各級評委會組建單位要規(guī)范評審程序和嚴肅評審紀律，加強雙向激勵，建立健全倒查追責機制。市職改辦將采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量、有違紀違規(guī)行為的評審委員會，按照有關規(guī)定限期予以糾正，不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任，并在全市范圍內進行通報，

（三）嚴肅職稱評審工作紀律。暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。各級評委會、申報人、申報人所在單位或推薦單位、評委會組建單位、評審專家及職稱評審辦事機構工作人員違反相關規(guī)定的，按照桂人社規(guī)〔2021〕11號文件第八章有關規(guī)定處理。

本通知未盡事宜，按照國家、自治區(qū)職改管理部門現(xiàn)行有效政策執(zhí)行。工作中，如遇其他重大政策調整，按新的規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.中直駐北?；蛲馐挝粚俚卦u審模板

2.中直駐北?；蛲馐挝晃性u審模板

3.中、初級評委會開展評審工作申請表

4.2023年度北海市職稱評審進度及時間安排表

5.北海市各系列（行業(yè)）、縣（區(qū)）職改辦通訊錄（2023年）

北海市職稱改革工作領導小組辦公室

2023年5月31日

附件下載：

1.  附件1-5.doc

   
   

職稱評審咨詢電話：0771-5862701、18978862530  韋老師

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關于開展2023年職稱評審材料制作技能培訓班的通知

（歡迎有多人參評的單位預約座談交流）