[桂林市職改辦]關(guān)于開展2020年度全市職稱評審工作有關(guān)問題的通知 市職辦〔2020〕1號

[桂林市職改辦]關(guān)于開展2020年度全市職稱評審工作有關(guān)問題的通知 市職辦〔2020〕1號

各縣 (市、區(qū))人力資源和社會保障局、職改辦，市直各系列職改辦，各有關(guān)單位：

  根據(jù)自治區(qū)職改辦《關(guān)于做好2020年度全區(qū)職稱評審工作的通知》（桂職辦〔2020〕30號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將2020年度全市職稱申報評審工作的相關(guān)事項通知如下：

  一、申報范圍和對象 

  （一）符合廣西壯族自治區(qū)職稱相應(yīng)系列或?qū)I(yè)申報條件的以下人員均可申報：

  1．在桂林市內(nèi)的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體中從事專業(yè)技術(shù)工作。

  2．不在桂林市內(nèi)的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體中從事專業(yè)技術(shù)工作，但其戶口在桂林或人事檔案托管在桂林市各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)一年以上的。

  （二）國家機(jī)關(guān)分流或交流到企事業(yè)單位人員無職稱申報限于副高級（含）以下職稱。高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱按照《關(guān)于進(jìn)一步做好引進(jìn)高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知（試行）》（桂職改〔2018〕1號）實施。

  （三）按照國家和自治區(qū)深化職稱制度改革的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）不得參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。因機(jī)構(gòu)改革退出參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)人員在國家或自治區(qū)規(guī)定的過渡期內(nèi)可以參加職稱評審。

  （四）除符合相關(guān)文件規(guī)定并按照審批程序辦理了延長退休年齡手續(xù)者以外，申報職稱時已辦理退休手續(xù)或已達(dá)到規(guī)定退休年齡的人員不得申報；取得職稱時已辦理退休手續(xù)或已達(dá)到退休年齡的，所取得職稱不作為崗位聘任的依據(jù)。

  二、申報程序及要求

  （一）申報途徑

  1．桂林市各企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過其人事勞動關(guān)系所在單位申報。在我區(qū)影視、美術(shù)、動漫、工藝美術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作等專業(yè)領(lǐng)域取得行業(yè)認(rèn)可成果的自由職業(yè)者，可由政府所屬的人事檔案托管機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會履行審核、公示、推薦等程序。

  2．申報人的身份性質(zhì)應(yīng)根據(jù)其申報時人事勞動關(guān)系所在工作單位確定。

  3．中直、區(qū)直駐桂林的單位或外市駐桂林企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（分公司、辦事處等）的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一渠道申報職稱，同一年度不得多種渠道申報。如選擇通過桂林市相應(yīng)評委會申報的，由該單位所屬的中直、區(qū)直單位組織人事部門或外市駐桂企業(yè)總公司（總部、集團(tuán)公司）人力資源管理部門就駐桂林單位申報渠道問題出具書面意見，并報桂林市職改辦備案后方可申報。

  4．市外專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定條件通過委托評審方式到桂林市評審高級職稱的，應(yīng)由申報人所屬市級職改管理部門出具委托材料，并經(jīng)市職改辦審核同意后推薦到桂林市相應(yīng)系列評審委員會評審。市內(nèi)各縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員申報本地（部門）有評審權(quán)限但尚未組建評審委員會職稱的，參照委托評審程序辦理相關(guān)手續(xù)。

  5．除銀行、保險公司等法律法規(guī)明確規(guī)定具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的分支機(jī)構(gòu)外，申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機(jī)構(gòu)作為申報單位參評。

  6．專業(yè)技術(shù)人員不得在同一年度申報評審兩個及以上同級別職稱。同一年度申報兩個及以上同級別職稱的，該年度所有評審結(jié)果無效。

  （二）申報程序與材料

  1．個人信息。申報人按系統(tǒng)規(guī)定模塊如實填寫上傳材料，并對個人材料的真實性、完整性作出承諾，簽署承諾書。因申報人上傳材料出現(xiàn)漏報、錯報或未在指定位置填報導(dǎo)致的后果，由申報人承擔(dān)。

  2.學(xué)歷證書材料。國有企事業(yè)單位參評人員學(xué)歷真實性由單位負(fù)責(zé)核實。民營企業(yè)、社會組織及自由職業(yè)參評人員，教育部學(xué)信網(wǎng)能夠查詢到學(xué)歷的不再提供學(xué)歷證書相關(guān)材料，由申請人所在或推薦單位根據(jù)學(xué)歷證書編號等信息在學(xué)信網(wǎng)上予以核實;教育部學(xué)信網(wǎng)不能夠查詢到學(xué)歷的需提供學(xué)歷證書、查檔材料或?qū)W歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的學(xué)歷認(rèn)證等相關(guān)材料。

  3.下一級職稱證書材料。下一級職稱證書通過在線審驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)查詢共享的，或其下一級職稱證書屬所申報評委會所在系列（行業(yè)、單位）頒發(fā)的，均不需要提供職稱證書材料，僅需提供職稱證書編號等查詢基本信息。如不符合上述情況，則應(yīng)提供職稱證書材料。

  4．繼續(xù)教育材料。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)在遞交申報材料前完成本部門、本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)，以及政府人社部門規(guī)定的2020年度公需科目學(xué)習(xí)任務(wù)。由政府人社部門規(guī)定的公需科目無需提供紙質(zhì)證明。本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)應(yīng)提供相關(guān)合格材料。

  5．輔助材料。以下情形應(yīng)提交相應(yīng)輔助材料：

  （1）破格申報的，申報人應(yīng)提供達(dá)到破格條件的證明材料，經(jīng)申報評委會組建單位所在職改辦審核同意后方可評審。

  （2）申報人身份證號碼應(yīng)正確填寫，因申報人填寫錯誤導(dǎo)致共享數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)材料無法查詢或印證的，由申報人自行承擔(dān)相應(yīng)后果。對使用曾用名、身份證號碼非正常升位（變動），關(guān)聯(lián)的證明材料的（如學(xué)歷、職稱證書等）與填寫的身份證號不一致，應(yīng)在申報材料中提供戶籍管理部門關(guān)于兩個姓名、身份證號碼屬于同一人的證明材料。

  （三）實行職稱申報材料“清單制”

  各系列主管部門需對照自治區(qū)對應(yīng)系列部署文中申報材料清單。清單要明確不可缺少的硬件材料，并列入部署文中一并印發(fā)，原則上不得要求申報人員提供清單以外的材料。要進(jìn)一步優(yōu)化整合證明材料，需同一單位出具的證明應(yīng)整合在一份材料中。

  三、審核推薦要求

  （一）單位審核推薦

  1．申報人所在單位人事部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行申報審核，明確審核責(zé)任人，簽署承諾書，明確審核責(zé)任。政府所屬的人事檔案托管機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會對自由職業(yè)者的申報材料真實性進(jìn)行審核把關(guān)。

  2．各單位應(yīng)對申報人的學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷、業(yè)績成果、論文著作等材料的真實性負(fù)責(zé)，審核原件、核實真實性后在申報系統(tǒng)據(jù)實填寫審核結(jié)果。屬于檔案托管的，所在單位和檔案管理部門應(yīng)根據(jù)各自所掌握申報材料情況，分別對上述材料的真實性進(jìn)行審核把關(guān)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  3．各單位應(yīng)對所有申報人員的申報情況、申報材料進(jìn)行公示。公示完成后，如果申報人申報情況及申報材料發(fā)生變更的，各單位應(yīng)對變更情況進(jìn)行補(bǔ)充公示。公示和補(bǔ)充公示時間不得少于5個工作日。

  4．各單位應(yīng)按規(guī)定組織審議并出具單位推薦意見。推薦意見應(yīng)對申報人在“思想品德、工作成績、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度”等方面給予評價。對申報高級職稱的人員，各單位應(yīng)在出具推薦意見前組織面試答辯，并在面試答辯的基礎(chǔ)上確定推薦意見。單位面試答辯專家達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的，可外請專家或委托其他單位進(jìn)行面試答辯推薦。自由職業(yè)者可免填單位推薦意見，由推薦單位結(jié)合實際情況確定是否組織面試答辯程序。

  （二）主管部門審核

  單位主管部門要按權(quán)限對單位審核推薦工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、審核和糾錯，加強(qiáng)對單位的推薦程序、推薦材料真實性和填報材料規(guī)范性等方面的審核并承擔(dān)審核責(zé)任。

  （三）職改部門審核

  各級職改部門負(fù)責(zé)審核申報單位和主管部門履職情況，重點審核推薦程序、材料完整性和規(guī)范性、推薦對象基本條件等，嚴(yán)禁將程序不規(guī)范、材料不完整、推薦對象基本條件不符合等報送評委會評審。各級職改部門要加強(qiáng)對無職稱和破格申報的從嚴(yán)審核，無職稱申報要重點審核從事專業(yè)技術(shù)工作時間；破格申報為放寬學(xué)歷或資歷條件，不等同于無職稱申報或越級申報。

  各級評委會所在職改辦應(yīng)通過社保數(shù)據(jù)共享核驗或向社保部門核實等方式，核驗民營企業(yè)、社會組織及自由職業(yè)等申報人員的身份及工作經(jīng)歷。申報人工作經(jīng)歷應(yīng)與社保繳費(fèi)記錄一致，民營企業(yè)和社會組織申報人員應(yīng)有在申報單位連續(xù)6個月以上（不含申報當(dāng)月）個人社保繳費(fèi)記錄，自由職業(yè)申報人員近6個月（不含申報當(dāng)月）應(yīng)不以任何單位名義繳納過社保。審查中發(fā)現(xiàn)申報人填寫工作經(jīng)歷與社保繳費(fèi)記錄不符，經(jīng)核實為填報虛假信息或提供虛假材料的，各級評委會不予接收材料，并按有關(guān)規(guī)定查處。

  經(jīng)審核申報人申報材料不符合規(guī)定條件的，各級評委會所在職改辦應(yīng)當(dāng)一次性告知申報人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)充的，視為放棄申報。

  四、評審組織要求

  （一）進(jìn)一步下放職稱評審權(quán)限。中小學(xué)教師系列中級評審權(quán)限在去年下放疊彩區(qū)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)下放至秀峰區(qū)、七星區(qū)、象山區(qū)、雁山區(qū)及臨桂區(qū)，由各城區(qū)職改辦組建各自中級評審會，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師申報中級職稱的評審工作。

  （二）規(guī)范評審組織。各級各系列評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策文件規(guī)定開展評審工作。各中級評委會還要貫徹落實好《關(guān)于完善中級職稱評審有關(guān)問題的通知》規(guī)定。各系列、各級評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照人社部規(guī)定的系列和資格名稱開展評審工作，不得自行設(shè)定資格名稱進(jìn)行評審，評審過程中不得擅自更改評審條件，降低評審要求。

  （三）注重把握評審質(zhì)量。各級各系列評委會要按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件要求，以評審質(zhì)量為核心，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，合理確定評審?fù)ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)，不片面追求通過率。對事業(yè)單位參評人員，要充分考慮事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及空缺崗位情況。

  （四）在部分系列探索實行交叉評審。各縣（市、區(qū)）、各系列職改辦可結(jié)合本地、本系列評審特點，在中初級評審中，探索交叉評審等評審組織方式。

  （五）評審時間安排。

  1.申報準(zhǔn)備階段：2020年6月為專業(yè)技術(shù)人員個人準(zhǔn)備和申報階段。

  2.報送審核階段：2020年6月至7月為各單位、各系列人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段。

  3.接收材料階段：

  中級：各系列接收、匯總、審核材料的時間由各系列自行確定，并報市職改辦備案。

  高級：8月3日-8月11日，市職改辦接收審核高級工程師申報材料；8月20日-8月28日，市職改辦接收審核衛(wèi)生系列副高級申報材料；9月15日-9月25日，市職改辦接收審核中小學(xué)教師系列副高級申報材料；9月29日-9月30日，接收審核中職教師系列副高級申報材料，過期不予受理。

  報自治區(qū)各系列評審高級職稱的，應(yīng)按自治區(qū)各系列要求的時間及時送市職改辦審核推薦。

  4.組織評審階段：

  （1）高級職稱評審。10月底之前完成工程、衛(wèi)生系列副高級資格評審工作，11月底之前完成中小學(xué)教師、中職教師系列副高級資格評審工作。

  （2）中級職稱評審。中級各系列評委會應(yīng)在8月至11月完成評審工作。

  （3）初級職稱評審。各系列初級評委會應(yīng)在8月至11月完成評審工作。

  各中、初級評委會聯(lián)系方式見附件。未批準(zhǔn)建立或未備案的中、初級評委會不得開展評審工作。

  五、評審結(jié)果的審核報送及確認(rèn)

  （一）各中、初評審委員會所屬相應(yīng)職改辦承擔(dān)評審結(jié)果真實有效的主體責(zé)任。在本系列中級評審委員會評審?fù)瓿刹笫新毟霓k審核后，要及時將評審結(jié)果以本城區(qū)、系列職改辦名義對社會公示。各系列中初級評委會應(yīng)于11月底前將評審結(jié)果報市職改辦審核；12月上旬前，市職改辦將組織人員對評審結(jié)果進(jìn)行集中審核；12月中旬前報市職改領(lǐng)導(dǎo)小組審批并行文辦證。

  （二）市職改辦組織人員對各中級評審委員會評審結(jié)果進(jìn)行集中審核，并將集中審核結(jié)果反饋各中級評審委員會。對出現(xiàn)不具備申報基本條件、不符合申報評審程序、申報材料造假等問題的，一經(jīng)查實，市職改辦有權(quán)決定對相應(yīng)申報人員的評審結(jié)果不予批準(zhǔn)。

  六、落實有關(guān)文件要求

  （一）各系列應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，及時修改完善評審條件。今年未啟用新條件的，要根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部第40號令）、國家有關(guān)深化本系列或?qū)I(yè)的職稱制度改革的指導(dǎo)意見和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合本系列實際，在年度部署文中就本系列評審條件中的學(xué)歷、資歷條件部分予以調(diào)整并明確。

  （二）建立決策咨詢類信息激勵機(jī)制。申報各系列職稱時，個人撰寫的決策咨詢類信息，單篇獲黨中央、國務(wù)院信息刊物采用的視為國家權(quán)威期刊報刊1篇，其中獲黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的視為國家權(quán)威期刊報刊2篇；獲黨中央、國務(wù)院信息刊物綜合采用的視為國家權(quán)威期刊報刊0.5篇，其中獲黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的視為國家權(quán)威期刊報刊1篇。個人撰寫的決策咨詢類信息，單篇獲自治區(qū)黨委、政府信息刊物采用的視為核心期刊1篇，其中獲自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批示的視為核心期刊2篇，獲自治區(qū)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示的視為核心期刊1.5篇；獲自治區(qū)黨委、政府信息刊物綜合采用的視為公開發(fā)表論文1篇，其中獲自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批示的視為核心期刊1篇，獲自治區(qū)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示的視為核心期刊0.5篇。同一篇決策咨詢類信息被不同類別信息刊物采用，以及信息采用后獲得領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，按最高標(biāo)準(zhǔn)計，不累計。以上規(guī)定的決策咨詢類信息不含部門信息刊物或?qū)ｍ椆ぷ餍畔ⅰ?/span>

  （三）實施關(guān)心關(guān)愛新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵政策。參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘中不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任。疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學(xué)報告、病理報告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、專業(yè)工作總結(jié)、心理治療和疏導(dǎo)案例等，均可作為晉升高一級職稱重要業(yè)績成果?？商崆?年申報高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試，參加疫情防控經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷、視為滿足2020年繼續(xù)教育學(xué)時。在申報晉升同系列高一級職稱時，論文不作硬性要求，可免予衛(wèi)生系列高級職稱專業(yè)能力考試。獲得?。ú浚┘壱陨媳碚锚剟畹?可開辟綠色通道,直接申報參加高一級職稱評審或考試。

  新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員是指：在新冠肺炎疫情防控一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病源學(xué)和流行病學(xué)研究等疫情防控科研攻關(guān)一線人員等疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員等，具體范圍由行業(yè)主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合本行業(yè)實際研究確定。

  其他行業(yè)參與疫情防控相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先申報、優(yōu)先參評，同等條件下予以傾斜。

  七、推進(jìn)職稱信息化建設(shè)

  （一）關(guān)于職稱信息化問題

  1.做好職稱評審系統(tǒng)升級工作。為保持網(wǎng)絡(luò)化職稱申報評審系統(tǒng)使用連貫性，繼續(xù)使用2019年選用的系統(tǒng)。

  2.繼續(xù)推行職稱電子證書。進(jìn)一步完善職稱電子證書的辦理流程，加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息安全。按分級管理原則強(qiáng)化職稱電子證書發(fā)行責(zé)任。

  （二）關(guān)于歷史職稱證書數(shù)據(jù)歸集和證書審驗要求

  繼續(xù)開展職稱證書在線審驗，高、中、初級職稱證書持證者請登錄廣西專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)平臺（https://a.gxrczc.com/）查詢證書數(shù)據(jù)。如查無數(shù)據(jù)的，請登錄該平臺（www.gxrczc.com）“證書在線核驗”欄目進(jìn)行在線審驗。

  八、評審收費(fèi)

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：評審收費(fèi)按照自治區(qū)物價局、區(qū)財政廳桂價費(fèi)〔2006〕359號文件規(guī)定收取，即初級150元/人次、中級230元/人次、副高級380元/人次。

  九、紀(jì)律要求

  （一）職稱評審工作政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度大、敏感度高，各級各部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)。各級評委會要規(guī)范評審程序和嚴(yán)肅評審紀(jì)律，加強(qiáng)雙向激勵，建立健全倒查追責(zé)機(jī)制，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級職改部門、評委會、主管部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)本領(lǐng)域范圍內(nèi)的問題通報。單位提供虛假材料的，將失信情況書面通報并向社會公開。個人申報材料造假的，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實黑名單制度,建立健全全區(qū)通用的失信平臺,實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)共享。

  （二）加大對惡意舉報的查處力度。單位或個人對評審結(jié)果有異議的，可向評委會所在職改部門舉報，舉報材料應(yīng)署真實姓名和聯(lián)系方式。對于虛假告發(fā)、惡意信訪、意圖陷害他人，經(jīng)核查認(rèn)定為誣告陷害行為的，按誣告陷害行為人身份和管理權(quán)限，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

  本通知未盡事宜，按照國家、自治區(qū)職改管理部門現(xiàn)行有效政策執(zhí)行。工作中，如遇其他重大政策調(diào)整，按新的規(guī)定執(zhí)行。

  附件1：桂林市高、中級評審委員會設(shè)置一覽表

  附件2：桂林市初級評審委員會設(shè)置一覽表

桂林市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月18日

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