【人社部等】關于印發(fā)專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案的通知

人力資源社會保障部 財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 教育部 中國科學院

關于印發(fā)專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案的通知

人社部發(fā)〔2021〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、科技廳（局）、教育廳（局、教委），中共海南省委人才發(fā)展局，國務院有關部委、直屬機構人事部門，有關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、中國科學院決定2021年至2030年繼續(xù)實施專業(yè)技術人才知識更新工程。現(xiàn)將《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門、本領域實際，認真組織實施。

人力資源社會保障部
財政部
工業(yè)和信息化部
科技部
教育部
中國科學院
2021年9月15日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司）

專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案

為深入實施人才強國戰(zhàn)略，加強全國專業(yè)技術人才隊伍建設，促進專業(yè)技術人才能力素質提升，根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質量發(fā)展、聚焦國家重大戰(zhàn)略，以人才能力建設為核心，以培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才為重點，加大人力資本投入，創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)機制，推進分類分層的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系建設，開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、應用型、技術型人才，壯大高水平工程師隊伍，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的人才支撐。

二、目標任務

圍繞我國經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升，在新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，開展大規(guī)模知識更新繼續(xù)教育，每年培訓100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，建設一批國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。

三、重點項目

（一）高級研修項目

圍繞服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展和制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字強國、質量強國等國家重大戰(zhàn)略以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準量子信息、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，攻堅關鍵核心技術，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，主要面向中高層次專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員，每年舉辦300期左右國家級高級研修班，培養(yǎng)培訓2萬名左右高層次專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才，培養(yǎng)造就一批素質優(yōu)良、創(chuàng)新能力強、具有較強競爭力的專業(yè)技術人才。

實施辦法：按照《專業(yè)技術人才知識更新工程高級研修項目管理辦法》，每年度各地各部門申報研修選題，經(jīng)審核批準確定年度研修計劃；各期國家級高級研修班由地方或部門組織舉辦；中央財政給予重點保障，鼓勵自籌經(jīng)費保障的部分研修計劃列入國家級高級研修項目。中央財政支持的辦班經(jīng)費采取在一定限額內(nèi)實報實銷的辦法撥付。鼓勵各地各部門組織開展省（區(qū)、市）級或行業(yè)高級研修項目。

（二）專業(yè)技術人員能力提升項目

圍繞工程重點領域，針對專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實施大規(guī)模、廣覆蓋、高質量的知識更新繼續(xù)教育，加強公需科目學習，開展思想政治學習、知識更新拓展、科學精神培育、職業(yè)道德養(yǎng)成、團隊合作建設等能力提升培訓，普及數(shù)字技術、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡安全、應急管理等知識，引導專業(yè)技術人員學習新思想、新知識、新技術、新方法，不斷更新知識結構、掌握先進技術、提升專業(yè)水平、提高創(chuàng)新能力，每年培養(yǎng)培訓各類專業(yè)技術人才90萬人左右。

實施辦法：國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急管理部、國家市場監(jiān)管總局、中國科學院、國家能源局、國家知識產(chǎn)權局等重點領域主管部門科學確定本領域人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃，組織開發(fā)行業(yè)人才培訓包，指導開展行業(yè)人才培養(yǎng)培訓。人力資源社會保障部定期發(fā)布公需科目參考目錄，組織遴選開發(fā)課件，共享給各地人力資源社會保障部門開展公需科目免費線上學習。各地人力資源社會保障部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導國家級和省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地主動對接各重點領域人才需求，按照每年培訓國家級基地不少于2000人、省級基地不少于500人的要求，科學制定年度任務計劃，開展貼近行業(yè)特色、方式靈活多樣的能力提升培訓活動。國家級繼續(xù)教育基地于每年12月10日前將年度執(zhí)行情況總結和下一年度計劃報推薦設立該基地的管理單位審核，審核同意后，于當年12月31日前將年度計劃執(zhí)行情況總結和下一年度計劃，以及各地各類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地開展能力提升培訓項目情況一并報人力資源社會保障部。

（三）數(shù)字技術工程師培育項目

圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路等數(shù)字技術技能領域，組織制定頒布國家職業(yè)標準，開發(fā)培訓大綱和培訓教程，實施規(guī)范化培訓、社會化評價，提升從業(yè)人員數(shù)字技術水平，每年培養(yǎng)培訓數(shù)字技術技能人員8萬人左右，培育壯大高水平數(shù)字技術工程師隊伍。

實施辦法：人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字技術工程師培育工作，會同有關行業(yè)主管部門制定頒布數(shù)字技術領域新職業(yè)標準，指導中國人力資源和社會保障出版集團開發(fā)全國新職業(yè)培訓教程和培訓大綱，實施規(guī)范化培訓、社會化評價、項目化管理，分職業(yè)、分方向、分等級進行，穩(wěn)妥推進數(shù)字技術人員培訓評價。人力資源社會保障部對項目中的培訓評價實施目錄清單管理，制定數(shù)字技術職業(yè)目錄、培訓機構目錄、評價機構目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。培訓機構優(yōu)先遴選國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，堅持市場導向、需求導向、目標導向，以能力建設為核心，按照國家職業(yè)標準和培訓大綱，科學制定培訓計劃，加強師資建設，開發(fā)教學課程，配套軟硬件教學環(huán)境，開展線上線下培訓，嚴格學員考勤管理，對完成規(guī)定學時和內(nèi)容的學員進行結業(yè)考核，頒發(fā)培訓合格證書。評價機構優(yōu)先遴選相關職業(yè)標準開發(fā)單位或行業(yè)組織、龍頭企業(yè)，組織師資和考評員培訓，建設考核題庫，規(guī)范考核流程，嚴把標準質量，組織符合申報條件的學員進行專業(yè)技術等級考核，為考核合格人員頒發(fā)專業(yè)技術等級證書。人力資源社會保障部統(tǒng)一專業(yè)技術等級證書樣式、編碼規(guī)則，提供證書信息查詢驗證網(wǎng)絡服務。

（四）國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設項目

根據(jù)工程培養(yǎng)培訓任務要求，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構，分期建設一批國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地。加強基地建設管理，定期考核評估，建立退出機制，實行動態(tài)管理。組織開展基地間交流合作，推進培訓項目、專家?guī)熧Y、教材課程、課題研究和在線學習平臺等建設，促進培訓資源整合，提升基地施教水平，更好發(fā)揮基地培養(yǎng)人才的平臺作用。

實施辦法：按照《國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地管理辦法》，每年由各地各部門組織申報，經(jīng)審核批準后運行。制定國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地考核評估辦法，加強基地承擔培養(yǎng)培訓任務評估檢查?；卦u估結果作為各地各部門承接工程項目的重要參考。鼓勵各地各部門給予必要經(jīng)費支持。

四、組織實施

（一）加強組織領導。工程實施實行統(tǒng)一領導、分工負責、分類指導、分級組織的原則，采取年度項目計劃管理的方式進行。在中央人才工作領導小組領導下，由人力資源社會保障部會同有關部門成立全國專業(yè)技術人才知識更新工程指導協(xié)調(diào)小組（簡稱全國指導協(xié)調(diào)小組），負責全國工程的組織領導工作，審定發(fā)布工程總體實施方案、實施細則和工作部署。全國指導協(xié)調(diào)小組下設辦公室，設在人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司，負責全國工程的組織實施工作，制定工程項目規(guī)劃和年度計劃，對工程實施進行指導監(jiān)督和檢查評估，并作為下一年度任務安排的重要依據(jù)，獎優(yōu)罰劣。各?。▍^(qū)、市）由人力資源社會保障廳（局）會同有關部門成立相應的指導協(xié)調(diào)小組，有關重點領域行業(yè)主管部門根據(jù)工作需要也可成立指導協(xié)調(diào)小組。各地各部門要切實落實好工程實施方案、培養(yǎng)培訓任務及經(jīng)費預算，做好監(jiān)督檢查工作。發(fā)揮中國繼續(xù)工程教育協(xié)會及各地各部門繼續(xù)工程教育協(xié)會的職能作用。調(diào)動政府部門、社會組織、培養(yǎng)培訓基地（機構）、用人單位和專業(yè)技術人才各方積極性，推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養(yǎng)培訓格局。

（二）支持人才培訓。專業(yè)技術人員參加工程學習情況作為個人專業(yè)技術經(jīng)歷，高級研修、能力提升和數(shù)字技術工程師培育等項目的學員名單均可上傳至國家專業(yè)技術人才知識更新工程公共服務平臺（網(wǎng)址：zsgx.mohrss.gov.cn），相應學時記入《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書》。進一步完善繼續(xù)教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊等人事管理制度的銜接。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，主動對接國家重大專項、重大工程、重大建設項目。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續(xù)教育”，推動公需科目免費學習惠及全體專業(yè)技術人員。重視發(fā)揮企業(yè)作用，加強用人單位人才培養(yǎng)培訓與工程培養(yǎng)培訓任務的銜接，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。非公有制單位專業(yè)技術人員參加工程培養(yǎng)培訓項目享受同等政策待遇。

參加數(shù)字技術工程師培育項目，取得培訓合格證書的，按照有關規(guī)定申領職業(yè)培訓補貼；取得高級專業(yè)技術等級證書的，可作為申報高級職稱評審的重要參考；取得中級、初級專業(yè)技術等級證書的，可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍。各地人力資源社會保障部門負責將培訓機構目錄、評價機構目錄等信息納入本地職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，結合實際自行研究制定具體職業(yè)培訓補貼政策、職稱認定或銜接辦法。

（三）強化經(jīng)費保障。工程經(jīng)費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構成。政府經(jīng)費主要發(fā)揮對工程經(jīng)費投入的支持和引導作用，各級政府承擔的工程項目任務，由同級財政予以保障。有關部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、優(yōu)化結構，整合現(xiàn)有專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓項目資源，避免重復建設，做好政策銜接，確保重點項目的實施。國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地開展的專業(yè)技術人員能力提升培訓和數(shù)字技術工程師培育項目要突出公益性、示范性，按照彌補成本、以支定收的原則合理合法合規(guī)確定收費標準，培訓師資、開發(fā)課件、升級教學設備和網(wǎng)絡教學平臺等經(jīng)費可從基地補助經(jīng)費列支。各用人單位按規(guī)定比例提取職工培訓費，保障本單位開展人才培養(yǎng)培訓支出。

（四）嚴格監(jiān)督管理。完善工程項目管理制度，對入選的工程項目和承辦單位進行公示，接受社會監(jiān)督；對工程項目開展情況進行指導、監(jiān)督和檢查。建立健全工程人才培養(yǎng)培訓評估體系，及時跟蹤考核工程社會效益和實際效果。加強經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，建立完善配套制度，確保培養(yǎng)培訓資金專款專用。提升工程信息化水平，依托國家專業(yè)技術人才知識更新工程網(wǎng)，逐步實現(xiàn)工程管理服務網(wǎng)絡化、數(shù)字化，及時掌握情況，實時監(jiān)控，動態(tài)調(diào)控，確保工程實施效果。加強對工程項目實施的指導監(jiān)督，采取“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式，鼓勵行業(yè)自律和社會監(jiān)督，對群眾投訴的問題及時調(diào)查核實處理，確有違規(guī)行為的，交有關主管部門依法依規(guī)處理。

（五）穩(wěn)步推進實施。工程采取分階段、分步驟、動態(tài)調(diào)整的方式組織實施。2021年，研究制定新一輪《專業(yè)技術人才知識更新工程實施方案》，啟動工程實施工作；2021—2025年，逐步落實工程各項工作，大規(guī)模開展專業(yè)技術人員培養(yǎng)培訓活動，推動制度改革和機制創(chuàng)新；2025—2030年，全面開展工程各項工作，進行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，適時調(diào)整重點方向，力爭在制度建設、機制創(chuàng)新上有突破；2030年，對工程實施情況進行全面總結和評估。

附件：

2023.9.19廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)數(shù)字技術工程師培育項目實施方案的通知（桂人社函〔2023〕184號）.pdf

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